“延安新区建设五周年”征文大赛特别奖欣赏
“延安新区建设五周年”征文大赛 特别奖
圣 地 新 歌
延安掀起城市革命奋力推进北区新城建设纪实
作者：王福建
“昔日
山坳里灰头土脸的小村庄
有谁会想到
一个华丽的转身
竟让你变得如此优雅
羽衣上流动的色彩
惊艳了多少世俗的目光
今天
当人们唱着欢歌在美丽的花园中徜徉
喷薄的诗情就像连绵的细雨在心头恣意飞扬
回想当初愚公移山精卫填海的执着
谁敢说这些向天约战与山论剑的英雄
没有担当”
“你是一座实实在在的物质的城啊，
而我一次又一次地，
把你幻化成一座精神的城，
幻化成一座巍巍峨峨的丰碑。
人民不会忘记，
不会忘记那些描绘蓝图的人们，
不会忘记那些把日月，
深深砸进泥土，
为丰碑奠基的普普通通的劳动者。”
谨以《新城三曲》《致新城》这两首诗歌的两个片段献给决策建设延安北区的决策者和夜以继日埋头苦干建设延安北区的建设者。
近八十年来，延安历史上发生过三次革命，值得人们铭记。第一次，1937年1月13日中共中央进驻延安掀起的波澜壮阔、艰苦卓绝的红色革命；第二次，1999年8月6日掀起的大规模退耕还林、修复延安脆弱生态的绿色革命；第三次，2012年4月17日掀起的中疏外扩上山建城、保护延安革命旧址的城市革命。
从2012年到2017年这五年间，延安的决策者以敢为人先、勇于担当的政治气魄，在一片质疑声中，迎着期盼的目光，坚毅地迈过了北区工程建设的安全性、削山造地后的环境绿化、筹集所需的巨额建设资金和中后期的招商引资一道又一道坎。北区的建设者挥洒青春和汗水，加班加点，夜以继日，埋头苦干，以精益求精的专业追求，创下一个又一个令人惊叹的新区速度。他们用延安精神建设北区新城，他们让延安精神放射出新的时代光芒，他们谱写出一曲上山建城、奉献中国一个新延安的圣地新歌。
中疏外扩，上山建城，犹如一声春雷响彻延安大地
“上世纪50年代中期，那时延安城区，人口只有一点点儿，只在市场沟里、凤凰山麓、东关清泉砭那些地方，杂落地住着些人，一出城外，就是大稍林。”著名作家高建群在一篇题为《祝福延安祝福新城》的文章中这样写到。
在这篇文章中，高建群还说，“延安城区的人口膨胀，是改革开放以后的事情。延安三山对峙、二水交流这么一点平川，30多平方公里面积，要容纳下50万规模的城市人口，不要说发展经济了，人要居住下来，转个身都拥挤。”
延安老城区有10万人住在山体上，无法供水、供气、供暖。这些居住在山体上的居民，生活条件跟农民差不多，他们整天盼星星盼月亮一样，望眼欲穿想着下山，好彻底告别窑洞，告别不安全，告别落后。由于城市发展越来越快，在几条川道里，城市骨架已经拉得非常长；在市区东边，城市已经撵到机场边上。
延河和南川河两条河流穿城而过，宝塔山、凤凰山和清凉山三山夹在周围，延安的道路与城市空间一样，在川道上沿着河流发展，河道两边也就两条主干道，而且很多路段还是单行线。随着延安车辆越来越多，路显得更加拥挤，一发生交通事故，整条道路就瘫痪了。
延安是中国革命圣地，拥有革命旧址351处，其中国家级重点文保单位22处。随着城市的发展，高楼大厦越来越多，在这些现代化建筑面前，延安老城区的很多红色文化遗迹被淹没了，甚至连巍巍高耸的宝塔山也快要被高楼超过。在红色文化景观被高楼大厦遮挡下，延安这座革命圣城的特色也被遮掩住了。
延安“很大”， 延安又“很小”。延安应该往哪里发展？红色延安、现代延安应该如何体现？
困境不是绝境，思路就是出路。只要观念解放了，延安城市建设就一定能够突破重围，找到一条发展新路。2011年，延安市先后邀请国内几十名院士、专家，经过半年多的深入踏勘和反复论证，他们认为，延安城再也不能沿沟道“线”型发展了！而应充分利用城区周边低丘缓坡削山填沟，造地建城。
2011 年12 月24 日，延安市第四次党代会隆重开幕，党代会报告明确提出：按照“中疏外扩、上山建城”发展战略，实施“六大城市建设工程”：“削山造地、上山建城”工程，拓展城市发展空间，建设城市新区；“老城改造”工程，迁移现有城区行政事业单位，还原延安老城历史风貌；“山体居民安居”工程，搬迁安置山上群众，绿化美化直观坡面；“沟巷治理”工程，拆除违章建筑，整治环境卫生；“市政设施配套”工程，完善城市路网，合理建设桥隧；“城市景观”工程，增加公共绿地，建设人文雕塑，美化亮化城市，提升城市形象。
用时任省委常委、延安市委书记姚引良的话讲，“中疏”就是把老市区的密度减下来，保护革命旧址，发展旅游产业。“外扩”就是将老市区部分城市功能转移到外面去，上山建设一个现代新城。
随着对市第四次党代会精神广泛宣讲和深入解读，“中疏外扩、上山建城”，犹如一声春雷响彻延安大地，一时成为广大干部群众谈论的热点话题。
延安掀起的这次城市革命，终于跳出地理的制约和思想的窠臼，开始书写属于她自己的崭新一页。
现代新城，生态家园，科学确定北区新城建设目标
延安北区新城建设项目，是延安掀起的这次城市革命中第一张需要规划描绘的画布。一时间，众多的国内外业内知名专家以他们超前的思维、开放的视角和聪明的智慧，倾尽心血勾画着这幅规模宏大的建设蓝图。
在新区规划编制中，延安市通过国际公开竞标的方式，坚持做到了高起点高标准。澳大利亚PDI国际设计公司、美国MCM、英国合乐、法国翼德、北京大学、中国建筑西北设计研究院等十多家规划设计单位先后参与规划方案竞标，最终澳大利亚PDI国际设计公司脱颖而出。在优化规划编制过程中，延安的决策者和30多位国内知名的规划、建筑、景观等方面专家先后指导了规划方案，并注重吸收社会各界的合理化意见和建议，力求建设规划的科学性、前瞻性和权威性。
延安北区规划为市级行政中心，以发展现代商贸、金融服务、教育培训等功能为主，体现现代生态新城风貌。规划控制面积38平方公里，承载人口15-20万人。空间结构为“一心、二轴、五区、六廊”，一心即以市级行政办公区为核心；二轴即南北景观轴和东西商业轴；五区即行政区、商务区、三大教育区和东、西片居住区；六廊即六条生态绿廊。
延安北区新城规划明确提出， 要利用无缝对接的慢行系统和智能交通体系，实现“以人为本”的城市交通网络布局。合理有效利用中水、雨水，规划建设10个排水分区、1个污水处理厂和3个分散式小型污水处理站，实现水的循环利用。借鉴省内外海绵城市建设成功做法和经验，建设一批具有一定规模的蓄水设施和水系景观，做到水不下山。利用自身资源优势，通过分布式能源等方式，实现能源梯级利用、安全利用、灵活利用。利用云计算、物联网等现代化的信息技术，实现新区的全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用。
延安北区新城规划明确提出，要创造性地构建居住圈、产业轴、游憩带。居住圈，即将居住系统划分成服务半径为500米的5个居住生活圈，梳理并配置居住区服务设施，打造8分钟生活圈；产业轴，即以创新融合环为中心，放射发展中央文化轴、科技产业轴、文教产业轴、文化产业轴、现代商务轴、健康休闲轴、现代商贸轴。游憩带，即打造文化旅游游憩带、山地游憩带、地域风貌游憩带、生态游憩带、时尚游憩带和中央游憩轴。同时要利用填方区域和周边山体，着力构建山体公园、城市公园、社区公园、街头公园四级绿化体系。规划绿地与广场用地398.98公顷，其中公园绿地面积263.06公顷，人均公园绿地17.54平方米（国家园林城市人均公园绿地为11平方米/人）。
打造现代新城、生态家园，这是延安的决策者对北区新城建设目标的科学定位，也是广大干部群众对北区新城建设的殷切期望。
释疑解惑，凝心聚力，支持北区新城建设成共识
又是春回大地，万物复苏，大雁北飞的时候。
在延安人民心目中，这个农历龙年，有着不同寻常的意义。
2012年4月17日，这一天，陕西省委书记赵正永宣布：延安新区一期工程开工！
随着延安北区新城岩土工程的实施，清凉山周围沟壑纵横的群山之中，昔日的沉寂宁静被打破，变得喧嚣热闹起来。数百辆大型挖掘机、运输车辆纵横穿梭、往来其间，机械轰鸣不绝于耳，一座座大山开始被铲平，一个个深壑开始被填平，一派壮观的“愚公移山”景象。与热火朝天的建设场面相伴随的是，人们对延安北区的关注再度升温，有信心满满，殷殷期盼，但也有许多的担忧和质疑。
人们的担忧和质疑不无道理，也可以理解，因为他们对延安北区的开发建设还没有全面的认识和了解。他们提出一系列问题：在湿陷性黄土地上搞建设、工程的安全性有几成把握，在全国经济下行压力不断增大、转型发展成为当务之急的历史背景下、如何筹集所需的巨量建设资金，延安大规模削山填沟、对城区的自然生态的影响究竟如何？……面对人们的担忧和质疑，延安新区管委会把全方位、多层面的宣传引导工作摆上了工作日程，建设了延安新区规划展览大厅，策划了邀请社会各界到建设工地参观等一系列主题宣传活动。
“因为这么大规模削山填沟在国内是首创的，在国际上可能也是没有的。我们先后组织了30多位专家经过了多次的研讨论证，认为这个项目是可行的。”
“已经动工建设的新区北区，建成后与老城区有100米左右的落差，无论是地基、供水、排水，还是水土保持都将面临新的考验。”
“对于削山填沟改变地质形态问题，延安新区也进行论证过，对于地质条件不好的，进行多次夯实，消除不稳定性。”
“未来建楼考虑到地基的稳定性，都会在原有的山体上进行建设，而通过填沟造出来的区域，主要用作绿化，暂不建设。”
“考虑到地基的承受力，新区的建筑高度都会进行控制，一般在五六十米。在新的市级行政中心，楼层不会很高，而商务区楼层会高一些，但最高也不会超过100米。”……
随着持久有效的主题宣传活动的开展，人们对延安北区新城建设的认识多了，理解多了，关心多了，支持多了。
2013年以来，延安在北区还举办了“延安过大年”秧歌汇演、风筝节、汽车越野赛、千人冬季越野跑、元宵节焰火表演、明星演唱会、艺术节倒计时锣鼓展演、北区杯摄影大赛等十余项群众性文化活动，吸引了数十万市民走进北区。
伴随着北区各项建设工程的实施，延安市作家协会组织市、县（区）百余名作家走进新区，进行采风和文学创作；“黄土画派”的领军人物刘文西带领30余位黄土画派采风团成员，来到延安新区采风创作；省政协文教委组织作家来延安新区调研采风；延安诗词学会举办“大美延安·魅力新区”诗词大赛，130余名会员先后到新区采风创作……
2016年10月，第十一届中国艺术节开幕式在延安大剧院成功举行，这是地级市首次举办国家级艺术盛会的开幕式，延安北区再次成为全国人民关注的一个焦点。
这一系列活动每一次的成功举办，都成了让人们走进北区、了解北区的好形式好渠道，也促使人们向更多的人宣传北区、推介北区。
如今，在延安全市上下支持建设北区已成为一种共识，在周末、节假日广大干部群众纷纷前往北区新城参观游览，亲眼看一看这座已显现魅力的现代之城、希望之城，在震撼、感叹的同时，都会竖起大拇指为北区新城点赞。
一心一意，只争朝夕，撸起袖子加油干建设北区
2012年4月27日，延安北区一期岩土工程正式开工，广大新区建设者按照“科学论证规划、打破常规推进”的总体要求，在延安市、宝塔区有关部门、单位大力支持下，埋头苦干，昼夜施工，克服了地形复杂、条件艰苦、雨水较多等诸多制约，一期岩土工程安全有序，快速推进。
随着延安北区削山填沟造地工程的快速推进，北区修建性规划方案也在抓紧编制。此前，省委常委、市委书记姚引良多次听取规划方案汇报，并提出修改意见。2012年9月27日，姚引良再次审查几经修改的新区建设方案。在图板前，他一边认真察看，一边详细听取新区管委会负责人和西北建筑设计院技术人员的汇报。他说，建好延安城市新区，关键是要坚持科学规划论证。目前，经过科学论证和广泛征求意见，规划已基本趋于成熟。希望新区管委会和规划设计单位牢固树立精品意识，精益求精，再接再厉，以科学和超前的理念，进一步完善设计方案，优化新区布局，确保地基平整后北区建设早日展开。
姚引良对北区规划布局、路网体系、生态绿化、建筑风格等提出具体指导意见：注重细节、优化布局，尽量保持市级行政中心区域建筑、道路布局整体对称，切实增强建筑群的美感；充分考虑新老城区的自然过渡，在不影响铁路走向、不破坏山脊线、不改变山体原貌的前提下，合理利用商业区把新老城区连接起来，使新老城区各有特色、遥相呼应；合理选用树种，抓住有利时机，在挖方坡面大规模植树造林，恢复生态植被，持续加大新区绿化力度，达到鸟瞰新城满目清翠、仰望新城尽显生态的效果；合理确定建筑密度和高度，行政区和住宅区应以小高层和多层为主，部分商业街区可适量点缀高层，尽量避免和降低土地沉降引发的地质风险。
2012年10月15日，省委常委、市委书记姚引良在审查延安城市新区规划布局仅半个多月后，专程视察了北区一期工程进展情况。
姚引良深入到每个施工区域，认真察看工程进展情况，并对继续加快工程进度提出明确要求：抓紧当前有利时机，倒排工期，全力推进，确保在新区开工建设一周年之际完成平山造地工作；尽快着手界定要削的山头和要留的山头，清楚地划线标明，确保工程有序推进；在今冬明春，全面做好所有保留山体和道路两旁的绿化，确保地表建筑设施动工前新区一派绿色；务必在2012年年底前完成市级行政中心、干部职工住宅区、保障房和安置房的地基开挖处理，确保2013年开春解冻后立即进入主体施工阶段；尽快启动水、电、路等基础设施的规划设计和招投标等前期工作，确保2013年北区建设全面推进。
2012年11月2日，省委常委、市委书记姚引良再次深入北区视察工程建设进展情况。
在建设指挥部，姚引良指出，要本着“开放式”设计理念来规划设计市级行政中心，根据楼宇功能合理布局单体建筑，减少建筑密度，控制容积率，确保办公空间宽敞舒适。要将陕北窑洞和红色文化元素有机融入建筑设计，着力体现地域特色。既要吸收借鉴外地样式，又要避免建筑设计雷同，真正将市级行政中心建成精品工程。
随后，姚引良迎着扬尘来到市级行政中心规划选址处和部分施工标段，实地察看规划建筑方位，检查地基夯实情况。当了解到地基夯实完全符合标准时，姚引良欣慰地说，目前，市级行政中心、干部职工住宅区等工程前期工作都取得了实质性进展，已经基本具备开工条件，施工单位要抓住当前有利时机，上足力量，倒排工期，全力完成2012年的平山造地任务。新区管委会、开发公司要按照相关程序，尽快完成工程招投标等工作，抓紧落实建设单位，促使工程早日开工建设。要清楚标明挖方与填方区界线，切实搞好保留山体和道路两旁的绿化工作，迅速掀起今冬明春植树造林热潮，努力使新区尽快绿起来，掩映在一片翠绿环抱之中。
在北区锁坝位置，姚引良详细了解了征地拆迁工作情况，实地察看了工程建设进度。他说，要认真细致地做好宣传动员工作，全面落实有关政策，积极争取各方面的理解和支持，妥善解决好搬迁区单位、居民的工作和生活困难。要把新区建设与桥儿沟区域旧城改造结合起来，按照统一规划，安排充足力量，加快工作进度，抓紧完成征地拆迁和盲沟建设。
2012年11月3日，市委副书记、市长梁宏贤来到北区调研和检查一期工程建设进展情况，现场办公研究解决有关问题。
梁宏贤首先来到新区一期工程部分施工标段，实地检查挖方、填方、强夯、锁坝以及盲沟建设情况，就新区的供水、绿化以及交通体系规划等提出了具体指导意见。随后，梁宏贤又来到建设指挥部，仔细查看新区建设规划沙盘模型和市级行政中心规划设计模型，认真听取设计方案调整汇报，要求新区管委会和开发公司进一步夯实责任，科学组织施工，抢时间，抓进度，赶工期，早日开工建设市级行政中心。
在听取了延安新区规划建设工作进展情况汇报和有关部门的发言后，梁宏贤对新区管委会和开发公司广大干部职工发扬“愚公移山”精神，在较短的时期内取得的初步成效给予充分肯定。他说，新区一期工程各项工作顺利进展、开局良好，证明了新区建设可靠可行，提升了全市干部群众建设新区的信心，并初步探索出新区建设的一些经验，为正在实施的居民下山工程、老城改造、十大景区保护和旅游城市建设提供了支持和保障。他要求，各有关部门要积极参与配合，主动投身新区建设，进一步明确各自工作职责和时限要求，加大工作推进力度，确保各项工作按时完成。统筹考虑新区水、电、气、路等基础设施配套和生态环境建设，使老城与新区有机结合、连为一体，努力把新区建成基础设施完善、公共服务便捷、环境优美、适宜人居的现代生态园林新城。创新工作思路，积极探索融资渠道，破解资金短缺难题。加紧做好新区明年实施项目的立项、设计、可研、审批和招投标等前期工作。
2012年，延安北区一期工程圆满完成了预定的地基平整工作，初战告捷。
2013年3月15日，市委常委、常务副市长、新区党工委书记薛占海来到新区北区一期建设工地检查岩土工程复工情况。他对新区管委会、开发公司负责人说，要严把工程质量关，严格按照建设技术标准，狠抓工程质量，科学化、规范化进行施工，同时提高工作效率，加快施工进度，保质保量完成建设任务；进一步优化设计方案，在施工过程中根据山形走势进行合理规划，突出保持山城自然风貌，形成错落有致的新区地貌特色；山体绿化工作要根据新区的整体规划和地形地貌，统筹规划好生态林和绿化带，合理布局，高标准栽植，全力提高苗木的成活率；加快新老城区道路连接线的规划设计和电力杆线的迁移，确保不影响新区工程进度和施工安全。
“吃在山上，住在山上，人不低头，让山低头！”“白（天）加黑（天），五（天）加二（休息日）！”建设者们采用超常规的思维，超常规的作业，超常规的付出，终于获得了超常规的速度和业绩。北区一期岩土工程，仅用了373天就完成土方回填18718万多立方米、平整出12.5平方公里建设用地，使昔日沟壑纵横、岭峁起伏的连绵群山变成了一马平川的盆地。
进入2013年7月份后，延安连续出现大范围强降雨天气过程。市委、市政府主要领导高度重视，专题研究，多次对新区防汛工作作出重要批示。新区管委会、新区开发公司严格落实防汛责任，周密部署，积极应对极端天气，确保北区一期岩土工程安全度汛。
这次百年不遇的大暴雨，累计降雨量达611毫米，大大超过延安平均年降雨量。全市18万间房屋窑洞倒塌。然而，新区一期工程由于填方区夯得实，排水措施得力，固若金汤，没有发生任何土体流失和沉降。
北区削山填沟造地工程，接受了暴风骤雨的洗礼，经受住了考验！
2014年1月26日，省委常委、市委书记姚引良，市委副书记、市长梁宏贤等市上领导专题听取北区建设进展情况汇报，安排部署开发建设工作。
在听取了北区建设进展情况汇报以及与会同志的发言后，姚引良说，两年来，新区建设在全国人民的高度关注下快速推进，取得阶段性重大成果。两年来的实践特别是2013年7月份百年不遇强降雨证明，当初我们作出的居民下山和“中疏外扩、上山建城”的决策是完全正确的。
姚引良指出，2014年是北区大干快上、全面建设的一年，也是北区形象实现大改善的一年。他说，新区管委会要认真汲取过去延安城市建设的经验和教训，进一步做好新区规划，切实增强规划的刚性约束，坚决维护规划在新区建设中的龙头作用。加强项目管理，分别对口落实基础设施、学校、医院等项目的推进责任，加快项目建设进度。进一步理顺新区管委会和开发公司的工作机制，明确职责，明确事权，明确干部管理权限，确保各项工作规范快速推进。
梁宏贤也对北区建设提出了具体要求，他说，要切实加强新区规划建设管理，既制定城市总体建设规划，又要同步推进重要设施、关键区域等各个方面的控制性详规，确保新区建设有序推进；更加注重节能减排，加强中水利用，推广太阳能等绿色能源，努力建设低碳循环可持续的生态示范新城；要高度重视新区排水、蓄水的规划设计，务必提高防洪防涝标准，确保新老市区安全；做好新老城区供水、供电、供暖、供气等的规划衔接和功能互补，避免重复建设，避免造成浪费；坚持市场化运作方式，加快推进新区建设用地出让，确保新区建设资金平衡；理顺新区管委会和开发公司的关系，明确行政管理与经营开发的各自定位，为加快新区建设提供有力的体制保障。
2014年6月29日，总投资10亿元的延安中医院项目破土动工。与此同时，按照挖方区先建、填方区待沉降稳定后建的原则，市民服务中心、安置房、保障房、商品房、北京实验二小分校、北师大附中分校、中国石油博物馆、延安历史博物馆、延安鲁艺博物馆、延安知青文化展览馆等及部分城市干道、水暖电等市政设施全面开工建设。在这片开阔平展的土地上，顿时又变换成了另一番景象：机器隆鸣，人声鼎沸，塔吊脚手架林立……
2014年11月2日，省委常委、市委书记姚引良深入北区视察工程建设进展情况。
正值深秋，虽然天气寒冷，但北区仍然是一派热火朝天的建设场面。姚引良实地察看了北区尹家沟、杨家岭连接道路建设进展情况，现场与有关人员探讨问题，提出工作要求。他说，要严格质量标准，集中人力和机械，加快道路施工进度，做好收尾工作，尽早畅通新老城区的连接道路；抢抓封冻前的有效时间，尽快拆迁规划区内建筑，精选合适树种，加大道路两侧、中央隔离带以及周边坡面的绿化力度，使人进入北区眼前有豁然开朗、面貌一新的感觉。
随后，姚引良又来到北区腹地，检查市政道路、广场、公园等重点项目建设，听取工作汇报，要求及早就市政道路向社会公开征名，充分吸收群众智慧，全面展现延安厚重的红色革命文化、历史文化和现代气息；积极运用先进技术，进一步降低平山造地成本，不断提高工程质量；尽快做好土地出让前的各项准备工作，加大土地招拍挂力度，为北区建设创造良好条件；大力发扬连续作战的精神，统筹谋划，积极作为，确保北区建设扎实有序推进。
2014年，延安北区成为商家投资兴业的沃土。北区招商引资和融资工作全面推进，签约项目24个，总投资额453.75亿元。公开拍卖出让地块9宗861.65亩。完成融资73亿元，到位资金58亿元。延安北区新老城区连接线及主干道基本建成，实现了无缝对接；总建筑面积100多万平方米的廉租房、棚户区改造、灾后重建等保障房楼群拔地而起；市级行政中心和市民服务中心进入装修阶段；幼儿园、学校、医院等公共服务设施开工建设；延安大剧院、延安历史博物馆、中国石油博物馆等承载延安历史文化的重大项目全面启动；4个绿地公园广场和2个山体公园完成了部分苗木种植和关键节点景观打造；5400余套的商品房住宅小区建设进入关键阶段。
2015年2月13日，料峭的寒风中已经能感受到一丝丝的暖意，习近平总书记从梁家河起身，轻车简从，专程到延安北区视察工作。在北区的观景台上，习近平认真听取了省委常委、市委书记姚引良和延安新区党工委书记、管委会主任贾珉亮的汇报，并特意就群众安置、补偿办法和群众意愿以及施工过程中的技术、资金投入等问题进行询问。
“习总书记来延安北区了!”春节前夕，这句话成了流行于延安大街小巷的口头禅，此事也成了大家茶余饭后热议的话题。这不仅让延安人感到温暖，更让延安北区的建设者倍感自豪，深受鼓舞。
2015年3月19日，市委副书记、市长梁宏贤深入新区实地检查项目建设进展情况，研究解决具体问题。
梁宏贤先后到新区贵人峁看台、延安大剧院、商品房、保障房、第一小学、初级中学、高级中学施工现场，详细了解项目建设进度、项目管理、工程质量情况。随后召开了新区建设座谈会，在听取新区管委会工作汇报后，他说，以全面完成岩土工程、基础设施基本到位、公共服务功能基本健全为目标，加强协调服务和环境保障，加快完善基础设施和公共服务设施，使新区初具现代城市功能和形象。完善和实施各类专项规划，按照系统性的要求统筹考虑新老城基础设施，全面推进水电路气热、垃圾污水处理等基础设施建设，完善城市承载服务功能。督促项目单位科学制定施工计划，倒排工期、昼夜施工，加强管理、保证质量，确保学校、医院、公园、大剧院、博物馆、商品房等项目建设按计划加快推进，打造一批精品工程，为新区聚集人口、承接产业、开展招商引资奠定基础。尽快完成新区三所学校领导班子组建、教师招聘，加快教育教学设施采购配备，确保实现秋季招生。
2015年4月13日，省委常委、市委书记姚引良深入北区，实地检查北区建设进展情况。
在尹家沟沟口新老城区道路连接处，姚引良要求宝塔区和市房屋征收局要尽快完成沟口周边征迁尾留工作，拓宽尹家沟道路路口，同时可保留一部分原山体建筑，让人们看到居民下山前后人居环境的巨大变化。在高级中学，他指出，必须要舍得在教育上投入，高质量地建好学校基础设施，严格完成教师招聘及培训、教学设备采购等工作，确保2015年秋季如期开学。在市级行政中心，他要求市直机关事务管理局要切实增强主动性、紧迫感，积极作为，上足力量，倒排工期，交叉施工，务必在2015年国庆节前全面完成装修任务，保证机关按时入驻。姚引良对延安大剧院建设进度给予充分肯定，要求在加快建设的同时，始终把工程质量放在第一位。并叮嘱新区管委会负责人，要不断优化延安历史博物馆、中国石油博物馆、城市规划展览馆设计方案，体现地域元素，尽快开工建设。在党政机关干部职工住宅楼现场，姚引良察看户型和室内设计情况，提出修改意见，他说，要坚持舒适、宜居原则，进一步优化室内设计方案，合理利用空间，把其建成精品工程，让住户满意。
2015年5月5日，延安新区项目建设“百日会战”动员会召开，会议提出“紧紧围绕北区开发建设中心工作，充分利用施工的黄金时间，抢时间，抓进度，大干100天，快速推进各项目建设”的工作目标。
2015年6月15日，副市长薛海涛到北区现场检查新区项目建设“百日会战”进展情况。
薛海涛先后查看了新区高级中学、廉租房、中医院、府前二路、东环路、大剧院、行政中心等项目。薛海涛认真听取相关汇报，详细了解施工进度和存在问题，并对下一步工作提出具体要求。薛海涛指出，新区建设正处在大干快上的黄金时期，各项目建设都能抓紧工期，加快进度，目前，廉租房、大剧院等一批项目建设已初现成果，分别提前了15天到一个月的工期。薛海涛说，要扎实推进项目建设“百日会战”活动的深入开展；建立完善的督查考核和激励机制，广泛调动干部职工和所有建设单位的积极性和主动性，全力加快项目建设进度，努力形成你追我赶、相互竞争的良好局面；进一步夯实责任，强化施工组织管理，上足人员机械，坚持超常规推进，全力确保各项目标任务全面完成；各项目建设单位要认真总结好的经验与做法，加以推广，确保每个项目都能按期投入使用。
2015年7月2日，省委常委、市委书记徐新荣，市委副书记、市长梁宏贤深入北区检查指导工作。
徐新荣、梁宏贤先后察看了桥儿沟锁坝、东十里铺沟、延安大剧院等施工现场，详细了解了北区各项工程规划论证以及在建项目进展情况，观看了新区建设汇报片，详细询问了工程建设中的相关问题，并与工程技术人员和建设者进行了交流探讨。
随后，徐新荣、梁宏贤专门听取了新区党工委、管委会的工作汇报。在听取汇报后，徐新荣说，新区建设承载着延安人民安居乐业的期盼，是破解延安城市建设难题的必然选择，全国关注、全省关注、全市人民关注，必将在延安城市建设发展史上留下浓墨重彩的一笔。工程实施以来，新区管委会按照“科学论证规划、打破常规推进、严格管理控制”的工作思路，坚持用延安精神建设新区，大力发扬艰苦奋斗、廉洁高效的工作作风，大胆探索、奋力拼搏，在较短时间内取得了显著成效。我们一定要按照既定思路，坚定不移地推进新区建设，始终坚持规划先行的原则，不断科学修订和提升总体规划、控制性详规以及每个单体建筑规划，既突出延安元素，又体现现代化要求。特别是要严格执行规划，坚定执规如山的信心和决心，决不能变通走样，确保把新区建成一个经得起历史检验、不留遗憾的现代新城；把新区的生态建设摆在至高无上的位置，不断加大投入，能绿化的坚决绿化，努力把新区建成公园城市、森林城市、园林城市；坚持以人为本、民生为重，高标准、高质量地建好学校、医院，保证社区功能齐全配套，公共服务应有尽有，使入住群众舒适便利，深感幸福与自豪；高度重视产业培育和支撑，特别是要大力引进高新技术产业、“互联网＋”等落户新区，吸引大批年青人在产业园内创业就业，使新区成为创业者的“乐园”和成就梦想的“乐土”。
2015年10月14日，省委常委、市委书记徐新荣再次深入北区检查指导重点工程建设。
在市级行政中心和市民服务中心，徐新荣详细听取了工程建设进展情况汇报。他说，市直机关事务管理局要加强协调，科学调度，统筹安排，倒排工期，切实加快施工进度，确保市级行政中心、市民服务中心按期交付使用；进一步完善党政机关单位搬迁方案，优化办公资源配置,降低管理费用，实现效益最大化；借鉴先进经验，完善服务功能，简化办事流程，把市民服务中心建成一流的便民服务平台；高质量完成绿化、道路建设任务，努力在新区打造一个良好的办公和服务环境。在延安大剧院，徐新荣仔细察看了剧场、戏剧厅、音乐厅建设情况。他说，要坚持质量第一，加快建设进度，全面做好基础设施配套、周边绿化、环境整治等工作，确保第十一届中国艺术节如期顺利举办。新区建设要始终坚持规划先行，边建设边总结，边修订边提升；把生态建设作为重中之重，加强雨水的收集利用，注重慢行系统、公共交通建设，努力把新区建成公园城市、园林城市、海绵城市，打造生态、宜居、幸福新区。
2015年10月30日，市委、市政府部署开展了以大干10个月、完成好“十大工程”为内容的“双十”活动，以确保到2016年8月底实现“道路通行畅通、整体环境优美、基础设施配套齐备”的建设目标。
这“十大工程”是规划提升、海绵智慧城市、岩土工程、道路建设、公园广场、景观绿化、场馆建设、住房建设、设施配套、环境整治工程，共包含27项具体工作任务。其中，到2016年7月底，基本建成星海文化公园、市民公园、鲁艺生态公园等公园广场，确保延安大剧院投入使用；到8月底完成干部商品房、安置房、保障房外立面墙涂饰、小区围墙、社区服务中心、幼儿园等配套设施建设工作。
2015年11月17日，市委副书记、市长梁宏贤实地检查了北区市民服务中心建设和岩土二期工程进展情况，沿途查看了市级行政中心、府前一路绿化等情况。
在随后召开的座谈会上，梁宏贤听取新区项目建设汇报，对新区下一阶段工作提出明确要求。他说，要在坚持总体规划不变的前提下，对新区整体规划进行进一步完善和提升，对局部规划进行细化优化，使规划更具有可操作性；尽快完善新区道路建设总体规划，明确道路建设框架和目标；在规划建设上更加注重体现文化特色，加强突显红色文化、历史文化的公园、雕塑、博物馆等城市文化景观和记忆符号建设，提升城市品位形象；分清次序，加强城市供水、污水处理、雨水收集、中水回用、垃圾处理、公厕等基础设施建设，特别是要改进新区供热方式，积极探索分布式、自动化智能供热，保障供热需求；加强新区商业中心谋划，加大与知名企业的沟通对接，加快商业设施开发建设，力争引进一批大型商业项目，形成商业综合体；健全完善在建社区的服务功能，加强社区服务中心、社区养老和社区幼儿园等配套设施建设，提升社区服务质量和水平。
2015年，习近平总书记视察延安北区，使新区建设后劲更足。延安新区高级中学、第一中学和第一小学竣工投用，双向十车道、通往新区主要干线之一的杜家沟路全线贯通，延安新区塑钢窗、断桥铝窗加工厂建成投产，延安大剧院屋面钢网架结构全面完工、一批房建项目、延安市中医医院迁址新建项目主体工程顺利封顶……这些丰硕的建设成果，决定了这一年是延安北区建设过程中浓墨重彩的一年，是延安北区建设过程中非凡卓越的一年。
2016年3月29日，省委常委、市委书记徐新荣又一次深入北区检查指导工作。
在新老城区杨家岭连接线，徐新荣仔细察看了道路沿线边坡治理绿化和片区规划设计。他指出，必须把生态保护、生态安全放在至关重要的位置，敬畏自然、尊重规律、尊重科学、尊重人民群众的创造，坚决落实“五大发展理念”，着力加强生态绿化、填方区沉降、高边坡治理、地下水控制等关键性工程，严密监测动态变化，进一步优化提升设计水平，努力打造宜居宜业宜游的生态新城。当前，尤其要抓住开春有利时机，见缝插绿，扩大生态建设成果，促进人、地、林平衡，实现人与自然和谐相处。
2016年 ，市委、市政府主要领导和成千上万的普通建设者更是信心满满，工作力度不减，奋力推进这座愈来愈充满活力、愈来愈让延安人们喜爱的现代新城的各项建设工作。特别是第十一届中国艺术节开幕式在延安大剧院的成功举行，更是给延安北区做足了宣传，聚足了人气，注入了无限的发展动能。
回看五年，成效斐然，现代新城生态家园魅力显现
五年来，在万众瞩目之下，在建设者辛勤汗水的浇灌中，北区从无到有、从小到大，城市形象初显、功能初具、活力初现，拓展城市发展空间、疏解老城密度、保护革命旧址、改善人居环境等目标基本实现，一座宜居、宜业、宜游的现代新城在荒山秃岭上傲然崛起，开辟了延安城市建设史上的新纪元。
——五年来，延安北区完成了延安城建史上规模最大的征迁任务，涉及杨家岭、尹家沟、桥沟等15个村8000多户、53万平方米、27000多人的征迁工作。从2014年开始，北区共启动实施住房项目包括干部商品房、廉租房、安置房、棚户区改造项目及个人开发项目共计20个，累计建筑面积416.6万平方米(商业建筑面积123.42万平方米)，修建住房21784套，累计投资达到131.65亿元。目前，已基本完工的干部商品房、清凉山棚户区、新区廉租房和新区安置房4个项目，共计建筑面积207.98万平方米，修建住房12094套，可容纳居民4万余人。
——五年来，延安北区完成造地16平方公里2.4万亩，土方量约5.7亿立方米，其中挖方3.1亿立方米，填方2.6亿立方米，成功实施了世界上湿陷性黄土地区规模最大、情况最为复杂的岩土工程。持续不断的监测数据表明，新区岩土工程各项技术参数好于预期，黄土湿陷性问题已得到基本解决，岩土工程是安全可靠的。今年3月17日，新区二期岩土工程全面启动，规划建设面积约为8.03平方公里，主要建设内容包括对山体、沟道土方平衡，地基与基础处理、土地平整、防洪、边坡防护等基础设施建设，填方约1.11亿立方米。
——五年来，延安北区完成生态绿化面积45万平方米，绿化覆盖率达到53%以上。先后完成各类乔木栽植84个品种42400株，完成各类球形植物29个品种13945株，完成灌木、地被46个品种385000平方米，完成道路绿化共计约28.7公里。另有8条市政道路的绿化项目也于2017年4月开工建设。桥沟、尹家沟、杨家岭、小沟、杜家沟、核桃树塔沟、北山等高边坡区域完成种植6000余亩。
——五年来，延安北区规划建设道路共51条，其中对外连接线6条，共14.8公里；市政道路45条，共91.4公里。现已建成通车对外道路5条共13公里，市政道路23条共57.4公里。对外道路的建成投用，很大程度上缓解了老城区的交通压力，杨家岭、尹家沟、杜家沟3条新老城连接线每天发挥着城市主动脉的功能，实现了高速北出口、枣园等区域与新区及老城双拥大道的全面贯通。
——五年来，延安北区招商工作成绩斐然，73家企业数百亿投资落户新区，让新区从一片不起眼的沟沟峁峁，变成了一马平川初具雏形的现代新城。此外，延安大学新校区、华为云计算处理中心、双创社区等项目落户新区，电子商务新城呼之欲出。从2012年至今，新区管委会规划展厅共计接待参观者5500多批次，近20万人次，巨大的人流带来了商机、带来了人气，为新区发展创造着潜在商机。
后 记
这五年，在延安历史的长河里，可谓是弹指一瞬间。但是在当代延安人民的生命中，可谓是其路多漫长，战绩多辉煌。
五年前，依照规划蓝图，延安人民开始共筑自己的城市梦想。
五年来，北区新城的蓝图一步步变成了现实。
五年间，延安市委、市政府主要领导和分管领导率先垂范，一线指挥，一线推进，亲力亲为，撸起袖子加油干，解决了北区新城建设过程中遇到的一个又一个困难和问题。新区党工委、管委会和开发公司带领广大的参与新区建设的普通劳动者埋头苦干，甘于奉献，只争朝夕，不怕苦不怕累，完成了一项又一项建设任务，谱写了一曲又一曲胜利的凯歌。
五年间，这里留下了无比艰辛的努力，这里留下了无限生动的实践，这里留下了习近平总书记对延安革命老区的亲切关怀，这里留下了太多最为宝贵的精神财富……
现在，北区新城已经魅力显现，荣耀闪烁，站在了一个新的发展起点。我坚信，到2021年建党一百周年的时候，延安掀起的这次城市革命将会取得丰硕的开发建设成果，一个历史与现代相辉映、城市格局完备、管理更加先进的新延安，定会呈现在全国人民面前，延安的明天将变得更加美好。
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