农贸市场为什么要升级改造？农改超探讨

一鸿

农贸市场改成超市化：思维方式的反思
    农贸市场改成超市化初期，政府把主要困难和资金补贴放在了原有农贸市场的善后清退上，忽略了生鲜超市的市场生存和环境适应能力，对农改超的困难和后续问题估计不足，当诸多现实问题扑面而来时，令各方始料不及，应接不暇；当这一轮热潮的泡沫逐渐散去，又有些手足无措。把农改超放在现代农产品流通渠道改造的背景之下，我们不难发现农改超思维上的局限性，而这些误区深刻地影响着农改超的走向和结果：


1、农改超核心目的反思——为什么要农改超？
    笔者曾考察过一些农改超的生鲜超市，有些还是政府扶持的试点项目，生鲜超市卖场无论是商品保鲜、陈列方式、设备配置和管理水平远远达不到提供高质量农产品终端销售的要求，面对这样农改超，不免令人心存疑虑，什么是农改超？如何评价农改超的实际效果呢？
   “所谓‘农改超’，是指通过政府政策的鼓励支持，引导大型流通企业或农业产业化龙头企业，对不适应经济发展、城市建设和居民消费要求的原城市农贸市场，按照超市的经营业态、经营理念对城市农贸市场进行生鲜超市化改造，使其成为经营主体组织化、经营产品标准化、经营方式超市化及服务规范化，以经营生鲜农副产品为主的超市。”（《福建省“农改超”的实践总结与理论思考》作者陈清）关于农改超的目的，从初期农改超的有关规划文件可以看到相关描述：一是商贸流通现代化；二是提高菜篮子产品质量为生安全水平，或者是杜绝餐桌污染。
    一段时间以来，食品安全问题已成为政府、业界和消费者关注的焦点问题，而农改超作为农产品流通渠道改造的组成部分，其核心目的越来越清晰地定位于：通过优化、改造农产品流通渠道和流通方式，建立可追溯的农产品质量信息管理体系，最终解决食物安全问题。而对于农贸市场超市化改造，只是达到这个核心目的的方式之一。
    无可否认，通过农改超推进了农产品在流通过程中的质量提高，但是在农改超三年的热潮中，也确有相当部分投资者为了争取政策扶持，抱着明显的投机心理；借农改超之名，变相炒卖商业铺位有之；本末倒置，形似神不似的农改超更不在少数；政府未能制定出有效地农改超准入制度和评价标准，以及后续问题应对措施，对农改超过程中问题未能及时纠正；如果商家的投入和经营成本增加，盈利无望，商家难以为继；而农改超的农产品质量和卫生水平提升有限，加价不增值，农改超的目的难以体现，消费者很难为这样的农改超买单。
    “本”之迷失，“标”将焉附，失去市场落脚点的农改超就这样步入了尴尬的窘境。
2、农改超模式反思——什么是农改超？
    就当前农产品的流通形式而言，农改超似有狭义和广义之分，狭义的农改超是基于对原有的城市农贸市场进行超市化改造，它是农产品流通渠道改造中的一种形式；而广义的农改超则是基于农产品流通渠道的全方位改造，它是农产品超市化经营的集合，既包括农改超，农加超，也包括各种果蔬、肉类等农产品专卖店，以及原有连锁超市生鲜区经营，同时也不排斥通过升级改造，能够达到农产品安全标准的农贸市场，广义的农改超是多种模式并存，建立于多元化之上的农产品流通渠道改造。所以应把广义的农改超进一步理解为现代农产品超市化经营。
    从现代农产品营销渠道的角度来看，多种销售渠道会同时并存，并由于消费群体的变化，不同的渠道此消彼长，却很难以一个销售方式取代另一个销售方式，即便是在发达国家中，农贸市场也在一定程度上存在。而象广州黄花肉菜市场和东川路市场，经过改造升级之后的传统街市（农贸市场），也拥有着可观的顾客群；而香港传统街市的质量信息快速反应机制也十分有效，更何况农改超的生鲜超市本身也因时因地存在自我完善的过程，一些城市“农改超”试点大起大伏可清楚说明这一点。
    当农改超兴起之时，妄言以生鲜超市取代农贸市场，而农改超发展不顺利时，又对农产品进入超市经营之路疑问多多，以狭义农改超的尝试来评判现代农产品流通渠道改造的成败，视野未免狭隘，观点也有失偏颇。
    从农产品流通的终端模式来看，无论是农改超，还是现代农产品超市化经营都存在着多种横向经营模式，形式和模式不同，但对农产品经营的衡量标准则是统一的，它包括：
——食品安全管理与控制应该覆盖食品从“农田到餐桌”的食品链的所有方面，并在储运、加工、销售过程中确保农产品和食品安全卫生，因此应具备必要的冷链和其它软硬件条件；
——所有产品和原料在流通中保有它们的溯源，在需要情况下，可为有资格的机构提供溯源相关信息。当食品发现存在危害时，可以及时从市场召回，避免流入市场；
——参与农产品流通企业的市场定位和目标消费群体清晰并有利可图。
3、农改超思维反思——单点思维还是系统思维？
    三年农改超实践，现实令我们逐渐认识到：食品安全问题要从源头抓起，要从整个农产品和食品供应链的多环节入手，齐抓共管；而农改超的成功也需要强大的上游供应链的支持。农改超作为整个农产品产业链后段零售终端的一部分，如果仅仅寄希望于农改超来解决食品安全问题，这种单一思维不免显得有些幼稚。这种思维方式忽视了来自农产品供应链上游环节的影响，也正是导致农改超受挫的主因之一。
    由于农产品销售渠道改造是一个庞大的系统工程，所以我们必须强调思维方式的更新，以系统思维代替过去的单点思维，从农产品大流通系统的角度看待农改超：
    首先，农改超需要来自农产品供应链上游生产、加工和物流配送等多环节的协调支持；需要农户、生产基地、批发市场和零售网点的产业规划与综合改造；需要政府农业、交通、商业和卫生监督的等部门协调运作；更需要新渠道建设和旧有渠道清理整顿提升并重；
    其次，由于农产品经营的质量和保鲜要求的特殊性，农产品经营对冷链的依存度较大，缺乏冷链为核心的硬件环境，这是目前国内除及时有效的农产品监督监测手段之外欠账较多的环节，而冷链系统建设则绝对不是一般企业能够独立承担的；
    第三，作为复杂系统改造的一部分，农改超应是一个渐进的渠道优化过程，如果忽视其复杂性，不考虑其中的综合配套措施，甚至采用革命式推进手段，则势必事倍功半。
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