主动适应经济新常态 全力开创“二次创业”新局面，有何重大意义

方舟

实施“二次创业”，是顺应发展大势、适应新常态要求作出的重大决策，通过重构新的发展模式，培育新的发展动力，切实解决制约邹平长远可持续发展的结构性、素质性矛盾

记者：2014年，邹平大力实施“二次创业”，开启了转型发展的新征程。2015年，深入推进“二次创业”有何重大意义？

赵伟宏：经济发展进入新常态，这是当前和今后一个时期我国经济发展的基本面和大方向，是我们谋划和推动当前及今后一个时期经济工作的重要依据。作为全国县域经济发展的先行者，邹平在经历了多年的高速发展之后，更加明显地体现出了新常态的有关特征和要求。这些特征既有共性的一面，也有个性的一面。

主要表现在三个方面：一是增长速度下降，总体呈现高位下行、缓中企稳的态势；二是发展动力转换，加快从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变；三是经济结构转型，低端产业倒逼退出，高端产业加快发展。面对这些新变化、适应这些新要求，最根本的就是，加快培育新的发展动力，推进经济转型升级，提高发展的质量和效益。我们实施“二次创业”，就是顺应发展大势、适应新常态要求作出的重大决策，通过涉铝产业发展、园区规范整合、物流壮大提升三项突破，重构新的发展模式，培育新的发展动力，切实解决制约邹平长远可持续发展的结构性、素质性矛盾，推动邹平迈入更加科学健康的发展轨道。只要我们坚定不移地走下去，就一定会迎来邹平经济的浴火重生、华丽转身。

记者：推进“二次创业”，当前我们工作的思路是什么？

赵伟宏：今年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，更是我们奋力推动“二次创业”突破的重要一年。在科学审视邹平现实基础、历史机遇和发展态势的基础上，我们确定了“23456”的工作思路，即：坚决守住“两条底线”，加快实现“三个转调”，全力破解“四个难题”，正确把握“五个关系”，着力突出“六大重点”，精准发力、强势突破，多点支撑、加速转型，全力开创现代化邹平建设的新局面。

坚决守住经济平稳运行和社会安全稳定“两条底线”

记者：“两条底线”的具体内容是什么，我们如何更好地坚守？

赵伟宏：坚持用底线思维来谋划工作、考虑问题，在当前风险挑战仍然较多的形势下，我们提出坚决守住经济平稳运行和社会安全稳定“两条底线”，牢牢把握工作的主动权。在经济平稳运行方面：面对复杂多变的宏观形势，我们将坚持稳中求进的工作总基调，更加注重审时度势，正确面对风险挑战，超前谋划防御风险，及时发现经济运行中出现的新情况、新问题，有效趋利避害，确保经济基本面不出问题。在社会安全稳定方面：坚持把安全稳定作为硬任务、硬指标，牢固树立红线意识，严格落实“一岗双责”，切实强化责任落实，尽可能堵塞工作漏洞。同时，坚持每季度开展一次拉网式大检查，做到未雨绸缪，最大限度减少问题的发生。

加快实现转方式调结构、转理念调思路、转步调调节奏“三个转调”

记者：2015年，我们要实现哪“三个转调”？

赵伟宏：一是加快转方式调结构。主要从两方面入手：在工作指导上，切实强化质量效益导向，严格落实项目准入制度，大力推行亩均投资强度、亩均税收、节能减排等指标评价，综合运用行政、法律、市场等手段，坚决淘汰经济效益差、生态效益差、社会效益差的项目。在工作路径上，一是加快提升传统产业，壮大新兴产业，积极培育新的经济增长点；二是克服投资、资源依赖，切实使创新成为发展的主要推动力；三是抓好产业布局、产业结构优化，推进三次产业协调融合发展。二是及时转理念调思路。当前，发展进入新常态，无论是宏观形势、政策指导，还是工作条件、工作任务，都发生了新的趋势性变化。因此，我们将时刻关注宏观形势和政策变化，积极捕捉释放出的发展信号，及时调整工作思路和举措，既做到敏锐洞察、及时把握，又做到主动对接、顺势而为，切实提高工作成效，确保各项工作不断迸发出新的活力。三是积极转步调调节奏。在工作步调上始终紧跟上级工作要求，凡是上级作出的重大决策，不评论、不议论，不折不扣落到实处，并以此为契机推进自身工作。在工作节奏上做到张弛有度、条理有序，坚持科学决策、尊重实际，分清轻重缓急，做到谋定后动，切实把政策研究透、把调研做到位，确保各项工作不漏项、不冒进、不拖延、不跑偏。

全力破解金融、环保、土地、财政收支“四个难题”

记者：在“二次创业”深入推进的过程中，主要有哪些难题亟待破解？

赵伟宏：一是全力破解金融难题。坚持把防范和化解金融风险作为重中之重，扎实做好企业摸底、风险监测、信息沟通等工作，进一步发挥好金融稳定专项资金、融资性担保公司、土地托管运营平台作用，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。积极引导金融机构创新服务方式，积极拓宽企业融资渠道，切实缓解企业资金压力。同时，对恶意逃废金融债务的行为，坚决进行打击。二是全力破解环保难题。严格实施新《环保法》，突出抓好烟尘扬尘、重点行业脱硫脱硝等治理工作，加强小清河流域水环境综合治理，全面实施重点废水污染源治理工程，切实改善生态环境。对高耗能、高污染、低效益的落后产能，进一步加快“关停并转”步伐，不断为发展释放新的环境空间。三是全力破解土地难题。对于存量土地，一方面，积极引导企业通过技术改造，提高投资强度和单位土地产出，加快置换劣势项目，努力盘活低效闲置用地；另一方面，加快推进园区规范整合，加大增减挂钩工作力度，强化土地集约高效利用，集中有限资源发展优质产业。对于增量土地，树立依法规范用地意识，优先向单位产出高、综合效益好的项目倾斜，向高新产业、民生项目倾斜，不断优化用地结构。四是全力破解财政收支难题。主要做好生财、聚财、用财“三篇文章”。在生财上，大力培植新增财源，着力抓好重点税源项目建设，不断拓宽财政增收渠道；在聚财上，进一步健全税收征管机制，积极推行国地税联合办税，堵塞征管漏洞，确保应收尽收；在用财上，牢固树立“过紧日子”的思想，切实压减一般性支出，集中财力保民生、保重点，切实提高资金使用效益。同时，积极做好政府债务化解工作，探索推广ppp等合作模式，减轻政府资金压力。