水利部：鼓励社会资本进入水利行业，自由地进行选择

方舟

    新华网北京3月31日电 水利部今天在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。水利部副部长矫勇在会上回答记者问时表示，大规模的建设水利工程，不能仅仅依靠财政，要通过财政的资金发挥杠杆作用，能够使社会资本更多地进入到水利行业。凡是能够有市场盈利的水利项目，和地方沟通后，都要在网上进行公开，让社会资本自由选择进入。
    中国财经报记者:日前国家发改委、财政部、水利部一起出台了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设的实施意见》，从相关报道中看到，往年社会资本参与水利工程建设的比重大概在20%左右。这个实施意见出台后，社会资本对这个意见的反响如何？水利部是否对能够撬动的社会资本有一个测算？另外，您认为这个实施意见的出台解决了社会资本参与重大水利工程建设的哪些顾虑？
    矫勇:大家对水利行业利用社会资本的工作都很关心，确实这也是我们在水利投融资改革当中的一个方向。因为我国水的问题从大的口径讲包括水电、市政供水、水利基础设施，水电是早已经进入了市场，完全由市场机制来配置。市政供水也早已进入了市场，也是通过市场来进行配置资源。现在水利这一块，因为它的公益性非常强，所以过去社会资本投入的比重不是太大，刚才您说20%左右的社会资本，这个数字是比较准的。
    但是我们也看到了，大规模的建设水利工程，投资的蛋糕要做大，不能仅仅依靠财政，要通过财政的资金发挥杠杆作用，能够使社会资本更多地进入到水利行业。怎么办呢？
    首先就是要对这种以公益性为主的水利工程项目，政府要加入一定的资本金，所以对每一项重大工程，凡是有市场回报的、有盈利的，都要测算这个项目的回报率，如果这个回报率比长期国债利率要低的话，我们就要通过中央注入或者财政注入资本金的这种方式，使企业的回报率要高于国债的长期利率，这样就使企业的投入有了一定的积极性。这是财政补贴、政府投入的方法。
    第二，价格，因为社会资本关心的水价和电价，当然价格是靠市场决定的，但是我们现在考虑每一项重大水利工程，尤其考虑源水水价的时候，我们要把价格考虑的更充分一些，既要考虑它的工程成本，也要考虑资源稀缺的成本，还要考虑环境保护的成本，这样价格提高一部分以后，对企业的吸引就高一些。我们现在正在开展试点工作，发改委和我们一块儿先选了一些项目，争取今年推动。其他项目，凡是能够有市场盈利的，这些项目很多是地方项目，我们把项目建议书做完之后，和地方沟通后，都会挂到网上去，增加它的透明度，让社会资本来自由地进行选择。