中国光伏行业调查报告:"屋顶发电"为何没有预想火，“屋顶经济时代”

方舟

　　据中国之声《新闻纵横》报道，《新闻纵横》节目连续三天推出系列报道：《中国光伏行业调查报告》，如果说第一篇《亲历者讲述：双反贸易战内幕》，讲的是企业在国际市场发展一定会碰到的，和国外政府企业的贸易战。昨天播出的第二篇《“烧钱式高补贴”是与非》，则是关注企业与政府的关系，补贴和企业盈利能力之间，边界在哪里。今天我们播出第三篇《“屋顶发电”为何没有预想火》。传说中的“屋顶经济时代”来了，你准备好了吗？

　　所谓“自给自足”的生活，除了养鸡种菜的“田园范儿”现在还出现了光伏发电的“科技范儿”。在如今的德国，已经有1/3的家庭在房顶上安装了太阳能电池板，自发自用。如果太阳公公哪天腼腆了，他们也不担心，国家电网会自动给续上，电费还可能拿到低至2折的“优惠价”。这就是我们最近常听到的——分布式电站。机电商会副秘书长孙广彬说，这个概念，是相对于地面电站来说的：

　　孙广彬：地面电站很好理解，比如在一个空地上，山坡、戈壁建一个5兆瓦、10兆瓦这样一个集中式的电站，好发电、好并网，也好管理；分布式，就是分开、在不同的地方来布局。比如厂房、屋顶、办公等等，分布点可能比较多，但每一个都比较小。除了地面电站以外，剩下的只要跟建筑相结合的，都是基本上都是分布式。

　　在德国，分布式光伏发电，约占全国年用电量的8%。而在中国，光伏发电目前占比只有不到1%，发展潜力巨大。根据现行的补贴标准，我国分布式发电按照“自发自用、余电上网”的原则，所有发出的电，国家每度补贴0.42元，如果您家有富余量，国家电网还会按照每度 0.43-0.45元的价格收购。据了解，目前的技术，自家的屋顶发电基本能满足日间用电，咱们以初期投入2万元计算，大约每年可以赚2000多，收回成本得等8年。但使用期内剩下10多年就是纯收益。

　　正信光伏副总经理杨静：首先你要得到一个你所住的小区物业管理的许可，证明你可以在自己家里的屋顶上搭建这种系统；然后拿到这个许可证以后，你还得找设计公司去设计，做屋面的承重分析、根据用电量设计装机容量、铺设的布局。然后你拿着这套设计方案，去当地的供电局申请。我要搭这个，我要并网，要有入网许可证。

　　物业的许可证明、电力公司的设计方案和供电局的入网许可，把这三样“充分必须条件”集齐，可不轻松。“想法新潮”的倪女士就在具体操作过程中遇到了诸多没跟上她步点的“相关单位”：

　　倪女士：先是到供电局，所有的窗口都不知道怎么回事，我说我知道有这个政策，而且我知道其他省有补贴，柜台的柜员都说不知道。给了我一个科长还是主任的电话，他说是有这么回事，但要物业先批准。实际上这一步就走不通，物业不同意，我跟他说这是国家希望鼓励我们做的事情，他还是不同意，因为觉得在屋顶上装，我虽然是独栋，但是整个小区会影响，会怕引起邻里纠纷。

　　一个国家大力扶持、补贴不断完善的政策，从供电局窗口到小区物业，却没人说得清楚。倪女士不甘心，再次返回供电局，却得到了以下答复：

　　倪女士：物业不同意，那我先到供电局去吧。其实供电局说的很委婉，但我也明白他的意思，就是我们一旦接入国家的电网，我们不用国家的电，我们还要把电卖给国家，对供电局来说没有好处，反而要贴钱。对供电局来说没有利，它不希望我做这样的事情。

　　机电商会副秘书长孙广彬表示，和德国不同，我国大城市居民多住在高楼，多户一楼，产权复杂，安个电站，谈何容易？

　　孙广彬：为什么人家发展？他们居民少，很少住楼房。都在高楼大厦里，到哪去装光伏电站？就是我们发展慢，很难原来就是这个原因。你比如厂房有屋顶，商场有屋顶，能不能建呢？能建。很复杂，首先从立体来看，下面土地是国家的，土地上的建筑物、所有权又是一个人的，它的使用年限又不同。你现在在它上面装一个电站，使用人所有人又不同，如果土地发生一点点变化，中间建筑物发生一点点变化，让你把电站拿走，怎么拿？

　　2014年年初，我国分布式发电的规划目标首次超过地面电站，但年末，分布式电站建设2.05GW，远低于计划的8GW，而地面电站却超出计划2.55GW。现实的难度，让更多人把“分布式”的构想从城市拓展到了农村。去年十月国家发布的《实施光伏扶贫工程工作方案》明确提出，未来6年，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚建设光伏电站，增加贫困人口收入。政策扶植正在源源不断的给光伏发电的嫩芽浇水施肥，尽管破土而出的过程经历了反复与挣扎，但没人会质疑这个“向阳的产业”未来会有枝繁叶茂的一天。(记者丁飞 张闻)