关彦斌：推进并购重组 提升医药行业集中度，把有限资源集中到龙头企业

方舟

全国人大代表、葵花药业董事长关彦斌13日在接受中国证券报记者专访时表示，我国医药产业总体上依然处于小、散、低、乱的状态，建议出台针对性较强的产业政策，选择有代表性的企业进行并购重组试点，并且对制药行业强化监管。

把有限资源集中到龙头企业

对于国内医药企业发展方向，关彦斌认为，药品制造企业需要实现规模化，而目前中国的医药企业现状是太小、太散、太乱。全国大约有4800多家医药企业，其中中药企业大概有2500多家，而美国仅有200家左右的制药企业，且我国企业规模比美国小很多。“这样小的规模不能形成竞争力。我认为应该提高医药行业的集中度，同时提高门槛，从严管理，通过更严格的GMP标准淘汰落后产能，把有限的资源集中到龙头企业。”

关彦斌表示，首先应出台针对性较强的产业政策，支持优势企业实现高速发展和技术升级，引导和鼓励一般企业和弱势企业向优势企业靠拢，在税收政策、建设项目、科技开发、产品注册、工商变更等多方面给以全方位、全天候的支持，既放开市场准入，又要“优生优育”，切实做到支持先进、淘汰落后。


其次，在政策的制定过程中，可选择有代表性的企业进行重组试点。“市场已经在倒逼改革政策。2014年，医药行业内排除跨境并购、单笔1亿元以上的并购重组案例总额已达到673亿元，并购案例数达到99起，额度同比增长53%。医药企业并购重组是减少同质化企业竞争的最直接和最便捷的方法，这也是未来医药行业提高行业集中度的最佳选择。”

关彦斌说，2006年以来，葵花药业用嫁接的形式将伊春红叶制药厂、佳木斯中药厂和佳木斯鹿灵制药厂改制搞活，还在河北、重庆成功重组了四家国有企业，使其由地方政府的包袱变为可靠的税源，既能把濒死的企业搞活，盘活有效资产，又能帮助优势企业做大，一举多得。

此外，监管方法应该改变，由原来的分散抽验改为现在的分散抽样、集中检验；由“检验-合格率-药品质量公报”模式转变成“检验-探索性研究-综合评价-发警告函或直接飞行检查”模式。