行业协会组织企业积极抗辩，却获零税率

方舟

　　欧委会3月发布的碳钢紧固件反倾销日落复审终裁公告在中国业界引起了轩然大波，事实上欧盟针对中国紧固件出口的反倾销调查历时已久。据中国机电产品进出口商会法律部主任陈惠清介绍，早在2007年，欧盟对中国出口碳钢紧固件发起反倾销调查。在商务部指导下，中国机电产品进出口商会和中国机械通用零部件工业协会紧固件分会组织企业积极抗辩，配合欧委会调查，在120家企业单独应诉的同时，也组织了行业无损害抗辩。欧委会在调查中否定了所有中国紧固件企业的市场经济地位。为了确定中国企业正常价值的替代价，申诉方主要企业意大利FontanaLuigiS.p.A公司将其印度供货商推荐给了欧委会，因此，欧委会选择了这家印度汽车紧固件生产企业PoojaForgeLtd公司用来确定中国普通紧固件企业正常价值的替代价。调查结果是，102家应诉的中国企业平均倾销幅度为78.1%，这就等于说印度“普通”紧固件内销价格比中国普通紧固件出口价高出78.1%，而印度的经济发展程度远远落后于中国。相反，两家欧盟企业西螺(苏州)精密紧固件有限公司(CELOSuzhouPrecisionfastenersCo.,Ltd.)和烟台安国特紧固件有限公司（YantaiAgratiFastenersCo.,Ltd）却获零税率。

　　2009年7月，鉴于这起严重滥用替代价的违法案件，中国紧固件产业为伸张自己的合法权利，请求中国商务部把欧盟紧固件案反倾销措施诉诸WTO争端机制。这是从1979年欧盟对中国发起第一个糖精反倾销案起，在对华采用替代国歧视性反倾销30年来，中国首次向WTO状告欧盟违法滥用替代价。2010年12月，WTO专家组接受中国8项诉求，裁决欧盟违法。2011年7月，WTO上诉机构裁决，中国获11项胜诉。

　　2012年3月6日，欧盟被迫执行WTO裁决，启动执行复审程序，于2012年10月10日发布裁决，欧委会原想执行走过场，但在中国企业大量举证和有力抗辩下，终于承认在确认印度替代价和采用替代价与中国出口价格比较时存在违规做法，并被迫纠正部分错误，同意把原平均反倾销税率从77.5%下调至54.1%。但是，欧委会仍然拒绝纠正其余的违规做法。这致使中国虽然在WTO争端中取得胜诉，但欧盟54.1%反倾销税仍将中国紧固件拒之门外。

　　2013年10月，中国再次向WTO争端机制提起DSU第21.5条执行程序争端，要求欧盟彻底纠正紧固件案所有违规做法，取消反倾销制裁。经中欧在日内瓦出庭辩论，执行专家组2015年7~8月将作出裁定。

　　2014年1月30日紧固件案征税期满5年，欧盟发起日落复审调查，中国紧固件产业曾向欧盟产业和欧委会表示，即使在WTO胜诉，也愿意寻求和解办法，实现中欧紧固件贸易合作共赢。但欧委会却于2015年3月27日颁布了日落复审终裁，宣布继续对中国征收54.1%的反倾销税,并维持5年，不顾WTO执行专家组将作出的裁决。欧盟这种贸易保护主义的举动使中国紧固件产业感到震惊。

　　中国机械通用零部件协会紧固件分会方面表示，欧盟要顺应发展趋势，遵守WTO规则，正视中欧双方企业的呼声，对抗是没有出路的，双方应回到谈判席上来，本着中欧紧固件业双方共赢、共同发展之目标，强烈要求欧盟对华碳钢紧固件日落复审进行重新裁决。