军方整治10行业对外有偿服务 重点清理擅自创收，同步进行中

方舟

　　近日，全军对外有偿服务清理摸底全面展开，重点查找擅自对外服务创收、扩大项目范围、乱支乱用收益等问题。专家与知情人士表示，摸底与清理的目的是规范包括医疗和招接待在内的部队对外有偿服务领域，并非取消对外有偿服务。北青报记者根据公开报道梳理，这一工作是部队近来开展的摸底与清理工作中的一项，除此之外，还有多项大规模的摸底清理和整治工作正在同步进行中。
　　重点清理擅自创收、搞提成
　　《解放军报》日前报道称，2015年全军将开展对外有偿服务清理整顿，集中解决存在的违纪违法问题。全军对外有偿服务管理工作领导小组日前印发《全面开展军队对外有偿服务清理摸底工作实施方案》，部署先期清理摸底工作。
　　军队对外有偿服务到底存在哪些不合规现象？《解放军报》评论称，一些单位在对外有偿服务活动中，偏离方向，利益驱动，与民争利，违规操作，损害了人民军队形象，影响干扰了人力、物力、财力向“能打仗、打胜仗”聚集。
　　全军对外有偿服务管理工作领导小组印发的《方案》确定，这次清理摸底重点查找擅自对外服务创收、扩大项目范围、乱支乱用收益和违规合作、打广告、拉客户、搞提成等乱象。
　　一名军队专家告诉北青报记者，改革开放初期，军队开展了一些生产经营活动，以弥补军费不足。在后来的实践过程中，军队取消搞生产经营和经济开发，但是对外有偿服务还有。他表示，此次的清理和整治的方向是规范，而不是取消。未来要根据摸底和调研情况，进行统一规范。该名专家还表示，这也是习近平主席从严治军、依法治军的又一重要举措。
　　摸底细节将形成可查询的数据库
　　据报道，全军开展对外有偿服务清理整顿将统筹治标和治本，稳步推进，在全面摸清底数、严肃查究违纪违法问题基础上，积极适应深化国防和军队改革形势，分阶段分行业出台改革政策。
　　《方案》明确，将军队从事对外有偿服务和创收活动的单位全部纳入清理摸底范围，按照单位、行业、项目、地域全覆盖的标准，全面摸清2013年以来军队对外有偿服务和开展创收单位的人员配备、服务项目、经费收支、运行管理等方面，以及存在的各类矛盾问题的底数，准确掌握全军开展对外有偿服务和创收活动的总体情况，为研究制订全军对外有偿服务清理整顿实施方案、组织开展清理整顿以及深化改革，提供全面、真实、准确、可靠的依据。
　　《方案》要求，全军各级要把这次清理摸底作为全面落实依法治军、从严治军要求的重大任务，摆上党委重要议事日程，严格政策标准，认真细致做好情况统计、数据核实、问题查找等工作。
　　目前，清理摸底统计软件已下发全军各单位，领导小组办公室组织了全军清理摸底统计软件业务骨干培训，清理摸底工作正在扎实推进。知情人士告诉北青报记者，摸底的每一个细节将形成一个可以查询的数据库。
　　清理整顿期间，总部在全军政工网链接开设专题网站，设立对外有偿服务违规违纪举报信箱和投诉电话，接受部队官兵监督。
　　释疑
　　军队对外有偿服务有哪些？
　　部队医院给百姓看病算有偿服务
　　知情人士向北青报记者介绍，2009年，四总部曾研究制定一份《关于加强军队单位对外有偿服务管理若干问题的意见》。根据这份《意见》，军队对外有偿服务严格限制在通信、人才培训、文化、仓储、科技、招接待、医疗、基建营房工程技术、空余房地产出租等10个行业范围内。
　　在这些领域，部队利用其资源创造经营性收入即属于对外有偿服务。例如，部队的医院给老百姓看病、仓库出租出去、招待所对外营业等。另外，还有空余房地产租赁项目，所谓空余房地产，指的是归部队所有，属于国防设施的组成部分，但由于种种原因暂时闲置的房屋。这些房屋向外租赁也属于对外有偿服务。在文化领域，接受邀请出去演出也是部队对外有偿服务的一种形式。
　　该名知情人士表示，这次清理对外有偿服务是整顿而非取消。而事实上，2013年以来，部队就已经在做清理对外有偿服务方面的工作。
　　他还向记者介绍，2013年7月，部队曾发出《关于清理军队单位对外有偿服务发放劳务补贴的通知》，决定在全军范围内开展对外有偿服务单位发放劳务补贴情况清理。根据《通知》，要求清理各级各部门制定、目前仍在执行的发放各种津贴、补贴、补助、奖金、超额劳务补贴、加班费、过节费、误餐费等相关文件规定，以及在全军统一标准制度之外发放劳务补贴的人员实力、标准水平、经费数额。