“让流动商贩融入城市”市民好点子有奖征集活动投稿展示

码头发布

导读
“让流动商贩融入城市”市民好点子有奖征集活动共征集到建议110余条，经梳理，我们选择了20条刊登出来，今天是最后一期，童鞋们准备接招吧！

易虎桥  编号：60091  
大家好，我是在德阳市区工作的一位普通市民，已在德阳生活20余年，亲眼见证了这座城市一步步的发展和人民生活的逐步改善。关于市区流动商贩的问题，我认真阅读了其他热心市民的建议，现提出一些自己的想法，希望能为城市管理部门提供一些帮助。
要想解决流动商贩问题，首先要将自己设定为流动商贩，当自己是商贩的时候，就会知道哪些地方是自己的目标点，哪些是自己担心的问题，自己在作为商贩期间会面对哪些实际困难，政府采取哪些措施是合理可行的等等。只有让商贩们亲身参与到这场讨论中来，才可能做出最科学和有执行力的决策来。
1，可尝试建立类似出租车的许可证制度。将商贩按一定属性分类后，对符合卫生等条件的商贩进行登记注册，纳入管理范畴，即正规出租车，并进行外观颜色识别，便于市民识别和选择。这样，不符合的不愿意纳入被监管范围的商贩，即非法出租车，自然被市场挤出。这样基本对城市的商贩有个整体的管控。
2，可尝试公司化商贩运作，将商贩的食材等纳入公司统一采购经营范围，商贩作为公司员工，这样食品安全进一步得到保障。
3，在商贩集中区域，采用政府补贴房租的形式，让一部分低价优质的门面商品对商贩形成竞争，控制商贩整体数量。
4，引入便利店等新型商业形态，改善居住区周围购物条件，这才是根本之道。

段江权  编号：60103  
为了让流动商贩逐步的适应城市、融入城市，更好的体现我们城市的包容性，建立一套切实可行的城管执法制度尤为重要：
1、制定一整套流动商贩管理制度，包括流动商贩备案制度、流动商贩岗前培训制度、城市流动商贩营业区域及营业时间规范公示、黑名单制度；
2、流动商贩备案制度，流动商贩成员需要提供体检报告后方可在城管执法局获得备案，备案后可参加岗前培训；
3、流动商贩岗前培训内容，包括城市文明公约、健康常识、商贩垃圾及卫生规定、服务行业基本知识和技能、手机移动支付知识培训等内容（这些培训可为他们融入城市就业打下潜在根基，培训可由城市义工、公益组织等提供）；
4、城市流动商贩营业区域及营业时间内容向社会公示；
5、在条件成熟时，可引导流动商贩逐步使用无现金收付的移动支付方式，可有效保护市民的身体健康和留下追责科技痕迹；
6、以上各条可形成一整套流动商贩管理档案，对违反营业区域及营业时间作业规定、违反商贩垃圾及卫生规定、无备案作业商贩者等情况、粗暴对抗执法者等有迹可寻、有据可依，建立一套公开公正透明的警告、记过、记入黑名单制度，真正做到一套切实可行的引导、接纳流动商贩融入我们的城市，我们的城市需要每一个人参与建设！


张立国  编号：60120  
一、关于流动商贩噪声扰民问题的建议
其实关于流动商贩的摆摊设点，除了给市容市貌和交通带来影响之外，更多的是扰民问题。绝大多数商贩都会用到高音喇叭甚至是大功率音响来招揽生意，而这个问题则也是流动商贩带给市民最直接的困扰。也是市民在日常生活中能够直接感受到的游商对生活带来的不便。
但是，据我询问认识的人、和在朋友圈的了解，关于商贩的扰民或者其他问题的投诉，知道的人少之又少。绝大多数人还不知道“96198”“12345”等投诉渠道，只是知道这些问题属于城管部门的管理范畴。当遇到这些问题困扰的时候，很多市民朋友并不会向相关部门投诉，只能默默忍受，而这样，也间接降低了城管部门在大家心中的重量，让大家觉得这些就是城管的管理不到位。
所以，我认为城管部门在规范管理流动商贩的经营区域、时间时段等问题的同时，加强对商贩扰民问题的监管和治理，全面禁止商贩用音响喇叭等招揽生意。这样是能够最直接的让市民感受到城管执法的成效性。
流动商贩固然是建设卫生城市和文明城市路上的难题、也影响着整个城市的面貌，但不得不说他们又为市民生活带来极大的便利。所以，城管部门如果能够有效管理这个问题，一定能改变市民对于商贩的印象、也会让大家更加肯定城管部门的功劳！
二、关于流动商贩分区域、分时段的建议
游商最大的特点就是：流动性、不固定。
对于这部分商贩我建议规范商贩的摊位，在指定区域、指定时段摆摊设点。在指定区域外、和时间外一律不允许摆摊。
在德阳市区目前最为繁华的商业街，仍然有很多商贩占道经营，给市容市貌和交通都带来不好的影响，我感觉此类现象着实不该出现。
对于固定摆摊的商贩，在固定区域划定摊位，给每个固定的摊主划分固定的摊位，并规定摆摊时段。
在允许摆摊设点的便民服务点摆摊的摊主，发放统一的“营业执照”，规范管理。
对于经常违反扰民规定、卫生规定的摊位，收取管理费用。
三、关于加强群众对流动商贩监督的建议
向摆摊集中地段周围的常住居民调查走访，了解商贩的规律、和商贩主要带给市民生活上的不便的地方，针对性的整治管理，增强市民群众对城管部门的认可。
在游商聚集地，设立临时“投诉监督电话标志”等，对于游商的扰民问题、卫生问题等，加强群众监督。这样，有关部门接受到的区域投诉问题分布数量更加真实准确
商贩有固定的聚集地，在这些集中区域安排固定负责人、或安排区域内固定的摊主负责。
四、关于流动商贩卫生问题的建议
卫生问题也是流动商贩最为突出的一个问题。
这些场景，如果说出现在一个拥有“全国卫生城市”称号的城市里，可能还有些意外，但这就是真实的情况。对于这个问题我有以下几点建议。
1、对于固定摊主，将摊位附近周边的卫生情况责任到摊主。对于日常检查卫生不合格的摊位进行适当处罚。
2、对于流动不固定商贩加强巡逻队员的执法和劝导，实时监督卫生处理情况。
3、按照所贩卖不同的商品对摊位进行区域划分，并规范商贩的摊位摆放。按照一定的摆摊标准出摊。

李丹  编号：60092  
   编号评级，设定区域，联合多方，治疏结合
本人查询了国内外先进城市管理模式，结合我们德阳市的实际情况，提出该建议——设定区域，进行编号，联合多方，治疏结合。
总体可分为如下几个步骤：
一、众所周知，游商小贩难以管理，就在于他们的流动性，他们常用的交通工具是三轮车以及小型拖车。那么我们是否可以学习交警的管理经验，从管理他们的交通工具下手，对所有的小贩及其车辆进行一个编号，连同该小贩的身份证信息及手机号码，一并记录在案。同时，在该车辆的显眼位置，标注出编号，并禁止小贩遮挡，如果在检查中，发现没有该编号，便禁止该小贩设摊位。同时，因为每一个小贩都有一个固定编号，我们可以学习交警对驾照的管理，在日常管理中，如小贩多次违反规矩，不服从城管管理，便对其编号进行扣分，扣分达一定分数，可以取消小贩编号、摆摊资格。
为此，我专门制作了一张简易的小商贩信息卡，可以把符合规矩的小商贩登记在案，制作该信息卡，强制粘贴在显眼部位。
二、在设定的编号的同时，游商小贩依然会在城市的每个角落游动，管理难度仍然较大，那么既然不能完全禁止小贩摆摊，我们是否可以通过对摆摊时间及摆摊地点的控制，来减少小商小贩对城市环境的影响。
所以我提出一点，对整个城市进行区域划分
这点我详细说明一下，就德阳而言，工农村云峰山路、各中学校门附近、商业街周边，都是属于小商小贩的重灾区，那么，我们对这些重点区域，设定区域划分，严格控制摆摊的时间段，以及摆摊的位置地点，一旦小贩违法相关的规定，我们可以根据第一条的内容进行扣分。
三、多方联合，治理与疏导同步
实际上，因为小商小贩的素质参差不齐，对于不服管，不受管的小贩，一直是城管工作中的老大难问题。那么在小贩群体中，也存在素质较好，遵守规定，同时商品质量过关的“良心卖家”，那么我们城管，是否可以让这些素质较好的小贩，带头成立一个“小贩协会”，通过小贩管小贩的方式，将这个群体规范起来。
同时，鉴于第一条提到的，我们还可以联系交警部门，针对小商小贩的交通工具加强管理，比如南街上，很多小货车，占用了一个停车位，便开始买卖水果，不仅极度占用空间，破坏环境，而且不易管理，这时候，如果有交警部门配合，对违规车辆进行罚款或者拖车，是否可行？
对于屡教不改，多次归为且素质较差的部分小贩，我们是否可以连同交管部门，对其进行暴力管控，情节特别严重，如辱骂殴打执法队员的，能否进行治安拘留
还有食品监管部分，定期对小贩进行抽查，食品安全不过关的小贩，直接取消编号摆摊资格。
以上是我很多不成熟的建议，在实际操作当中也可能存在一定的困难，但我相信德阳城管这些年为了城市尽心尽力，我们也曾遭遇过更大的困难，但也都成功的走到了现在，希望我的一点点建议可以为这个城市更美更好做出那么一点点的贡献，祝德阳城管越来越好。

雷女士  编号：60095
城市中流动商贩越来越多，为市民提供便利的同时随之带来的问题也与日俱增，影响交通出行和城市容貌等。为进一步规范流商，让城市环境秩序井然，仅针对流商特提出以下几点意见：
1、 现状分析
从目前来看，目前德阳市区流商多为郊县农民工和下岗职工，通常是一家三口进城务工，夫妻共同出门摆摊，收入所得是家里的主要经济来源。流商成本低，简单易行，为生计多为选择。根据季节和气候可以随时更换经营类别，（比如：季节性水果、花生、烤红薯等），借助三轮车搭载物品，流窜于市区大街小巷，近年来出现越来越多的趋势。
2、 解决对策
第一、建立统一规范的商贩经营区。
由城管、社区等部门共同对城区辖区内，依据实际情况设立临时经营摊区，由政府出资和收取一定市场管理费用保障财政运转。流动商贩临时经营区域要限制经营规模，明确经营范围、经营时间等事项，摊位只能由申请者本人或其直系亲属经营，不准租售摊位和变更使用性质。
第二、实行“经营准入制”，分流商贩
临时经营区将实行“经营准入制”，户籍人口凭户口簿、身份证等有效证件向户口所在街道办事处提出经营申请。外来流动商贩凭德阳市居住证和身份证，向居住证颁发街道流动商贩管理服务中心提出经营申请。持证经营有效期一年，摊位也不得转租，条件成熟时更可采用拍卖等方式确定经营者，进场经营后，还将实行“违规记分制”的管理，即制定入场经营的条件、程序、惩戒等内容。
第三、成立管理小组，约束有力
在市、区、将成立流动商贩管理领导小组和流动商贩管理服务中心，对流动商贩进行管理监督。社区和城管支队对流动商贩临时经营区域负属地管理责任，保证摊区卫生、经营秩序。并且分时段和区域进行严格管理，严禁商贩在上下班车人流交通高峰拥堵时间段占道经营和市场有摊位的人员同时在外以游商形式“两手抓”，社区和城管对流动商贩临时经营区域负属地管理责任，保证摊区卫生、经营秩序。督促落实门前“三包”，及时清运垃圾，不留卫生死角。
城市管理工作起步历史不长，当前正处于探索阶段。稳步推进的同时也希望解决弱势群体的生存问题，扶弱留强，让他们也真正感受城管为人员、服务于人民，切实在和谐氛围中创造共赢的局面。