4000多条“金点子”，说了些什么？环城生态公园带建设市民意见建议征集成果颇丰

学习再学习 · 发表于 2021-11-24 16:00:15

原创2021-11-24 12:16·新民网

来源/采访对象提供

你心中“家门口的公园”，是什么样的？9月22日起，本市启动环城生态公园带建设市民“金点子”征集活动。昨天，记者从上海市公共绿地建设事务中心获悉，经过2个月的征集调研，已回收问卷26448份，收到市民网络意见建议反馈4123条。

“生态”“绿色”是高频词

此次征集活动，分线下和线上两部分。线下座谈活动覆盖居民、学生、行业专家、系统老领导等多个群体，6场座谈会共征集意见建议129条。线上问卷调查共回收问卷26448份，征集市民网络意见建议反馈4123条、环城生态公园带建设口号8875条。同时，还收到环城生态公园带LOGO设计方案12份、“环城驿”建筑概念设计方案4份。

记者获悉，市民针对环城生态公园带的建议意见，大致可分为总体规划、主题功能、目标人群、服务设施等4方面。在总体规划方面，不少人认为，环城生态公园带建设要对标最高标准、最好水平，立足上海高密度人居环境的特征，践行“人民城市、公园城市、韧性城市”理念，在实现“碳达峰、碳中和”、应对气候变化、城市避灾、推动生物多样性保护方面做出示范。

在征集到的近9000条建设口号中，“生态”“绿色”是高频词汇，表达了市民对“生态之城”的期盼。大家建议，公园建设过程中不搞大拆大建，划出生态保育范围，在树种选择、林相改造、土壤改良、水体治理等方面统筹考虑。

同时，不少业内专家提出，要健全法律法规，明确标准规范，探索将有关生态指标纳入设计导则，建立环城生态公园带建设负面清单。

特色鲜明避免“千园一面”

公园到底该热闹，还是静谧？针对环城生态公园带，大多数市民将票投给了“静”。88%的问卷调查对象认为，去公园的主要目的是“休闲放松”，希望在“环上”公园内亲近自然、静心享受。大家认为，环城生态公园的核心是保护好自然，以生态、野趣、自然为特色，以区别于一般的城市公园、社区公园。这也与行业专家提出的“环城绿带的防护功能仍要保留，100米、400米林带在‘环上’公园建设中仍应作为外环线隔离防护的主要屏障”观点不谋而合。

随着外环线周边居住区、产业园区增多，“环上”公园周边人群愈加密集，也将承载“半城市功能”。调查显示，在6个建设评价目标的重要性排序中，“主题更加多样”是市民最关注的，“文化艺术”和“体育运动”是市民最希望融合的元素。体育方面，市民希望有跑步骑行、野外露营及球类运动的场所；主题活动方面，大家倾向于露天音乐会和文化艺术展；科普教育方面，则更热衷自然探秘夏令营。

不少受访者也提出，公园活动要关注人与人以及人与自然的交互，结合户外体验、自然教育、疗愈身心等主题，将公园打造为安全、友好、开放的公共社群空间。“公园+”功能不能盲目堆叠，要充分考虑周边产业布局、居民特征、人文资源、场地特点，避免“千园一面”。

不同年龄群体需求不同

调查显示，市民游园频率与年龄正相关。60岁以上受访者中，超半数几乎每天去公园，25岁以下受访者中，约65%很少去公园。这既说明中老年群体仍是公园主要服务对象，也反映当前公园对年轻群体缺乏吸引力。

此外，青少年热衷于趣味体验，希望公园能融入音乐节、文化节、室外观影或演出等活动，以及汉服、养生等社群交流空间，对宠物、美食、露营、滑板等主题也很有兴趣。

中青年群体的“亲子”诉求高，更倾向于家庭集体出行的露营活动。不少受访者都认为，“双减”背景下希望“环上”公园能为青少年儿童提供更多体育运动、自然探索、文化科普等户外空间。

老年群体则更传统务实。46岁以上人群的诉求仍集中在散步、园艺、广场舞等传统活动。值得关注的是，不少受访者也反馈广场舞扰民，建议采取合理布点、化整为零、植物降噪等方式，让活动区与居住区动静分离。

“智慧公园”应有人文关怀

在“数字化生活”的大背景下，上海市民对于公园服务设施等提出了更高要求，加强智慧设施应用就是其一。市民希望公园能融入丰富的信息化手段和智能化设施，比如增加集“手机充电功能、应急报警装置、可视化展板”等于一身的智能休憩设施，建议公园带推出官方APP，发布文化活动信息、便民设施导引、游玩路线推荐等。

“环上”公园“必备”的设施是什么？调查显示，市民最希望有咖吧书吧、茶饮简餐，“环城驿”中公厕和垃圾桶最不可或缺。此外，大家还希望增加遮阳避雨等休憩场所、医疗救助点、停车位、直饮水机、充电宝雨伞租赁服务，有市民还建议在驿站内增设血压计、测血糖仪等，打造“健康驿站”。

记者发现，市民建议透出浓浓的人文关怀。不少人表达了对弱势群体的关注，建议植物种植要考虑飘絮、花粉对过敏人群的影响，公厕数量、布点及指示导引要考虑老年人需求，公园导览、标识标牌、无障碍设施要充分体现人性化设计。受访者还建议在不影响周边居民的前提下，适当调亮夜跑道、部分广场区域的照明设施，延长夜间照明时间，保障夜间活动人群安全。

新民晚报报记者金旻矣

【相关链接】“管理部门不能过多地为老百姓做主”

“管理部门不能过多地为老百姓做主，要‘老百姓觉得’，而不是‘我们觉得’。”谈及对征集活动最深的感触，上海市公共绿地建设事务中心主任周华杰这么说。

他表示，通过征集，管理部门发现专家和业内人士与市民的建议存在差异化，市民对环上公园和城市公园的诉求有差异，不同年龄段人群的需求也有差异，“我们既为百姓的热情参与感到触动，又更觉有义务回应大家的期待。”

调查中，也有些数据和观点令职能部门意外。比如，88%的市民认为去“环上”公园是为了休闲放松，走进自然发发呆，呼吸新鲜空气，对公园内活动的诉求反而不那么高。管理部门及时将这些意见反馈给设计单位，对部分方案进行微调。

“比如在宝山丰翔路绿地内，本来设计单位设计了酷炫的灯光秀，但绿地周边园区多、小区少，灯光秀使用频次不高，方案出台后我们就很纠结。此次征集活动，促使我们下定决心修改方案，不搞大拆大建，保护环城绿带来之不易的生态成果。”周华杰说。

下一步，上海市公共绿地建设事务中心将对意见建议梳理汇总，运用大数据等科技手段分析，组织行业部门研究可行性，并将可操作的意见建议反馈给设计单位落实。针对LOGO设计方案、“环城驿”建筑设计方案进行评比奖励，并在“环上”应用推广。后续，上海将探索建立市民提意见建议、中心搭协调平台、各区促问题解决的机制，原则上每个“环上”公园启动建设前要求区相关部门开展周边居民座谈会、专家方案评审会等。

新民晚报记者金旻矣

【相关链接】市民“金点子”摘录

1.环城公园通常占地面积较大，相互间距离较远，建议建立公园间交通专线、公园联票、优惠互通、互动活动。

2.绿道与楔形绿地、一江一河能贯通，方便市区居民骑行出城和郊区居民骑行进城。

3.公园中多造单独的女厕，大幅增加女厕坑位，多建造第三卫生间。厕所等公共设施应合理布局，指示标牌简洁显眼。

4.公园应服务市民休闲娱乐需求，希望加入萌宠、水上滑板、露营等等新潮活动场地。

5.希望环城生态公园可以全部实现有效连接，使动物可以迁移至任一节点，形成一条“生命走廊”。

6.建设大型亲子乐园，让孩子们认领土地作为“小农场”，培养务农动手能力和观察能力。

7.重视断头路如何跨外环线连通，增强两侧生态公园的互联互通。

8.多增加亭、廊等能遮阳挡雨的建筑，长椅背后最好都有大树遮阳。

9.改造过程中移走会对居民生活造成影响的飘絮植物，同时控制开花植物的数量。

10.在不影响周边居民的区域，局部调亮夜间灯光，沿外环主干绿道也可以提供夜跑的照明设施，为夜间活动的人群提供游憩场所。